Специальная оценка условий труда (СОУТ): зачем она нужна и кто ее проводит

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, проведение СОУТ является обязательной обязанностью каждого работодателя. Цель спецоценки заключается в обеспечении безопасности и комфорта персонала на рабочих местах, а также в определении гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, для работников, работающих во вредных и/или опасных условиях труда.

Зачем нужна специальная оценка условий труда: описываем 426-ФЗ, бизнес и безопасность

Обязанность проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) лежит на плечах всех работодателей, включая индивидуальных предпринимателей, приглашающих сотрудников на работу. Такое требование установлено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - "Закон № 426-ФЗ"). Однако не все рабочие места обязаны проходить процедуру СОУТ – исключениями являются те, что перечислены в пунктах 3 и 4 статьи 3 указанного Закона.

Специальная оценка условий труда - необходимая мера при открытии новых рабочих мест, внесении изменений в техпроцесс или выборе материалов (сырья), а также при несчастном случае на рабочем месте (исключая случай, когда виновна третья сторона), при выявлении профзаболевания, вызванного производственным фактором, и когда Государственной инспекцией труда были выданы соответствующие распоряжения работодателю, либо на этом настаивает профсоюз. В этом случае проведение СОУТ становится внеплановым и его следует начать в течение 6 или 12 месяцев после одного из вышеперечисленных случаев (согласно статье 17 "Закона № 426-ФЗ").

Как осуществить специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями закона № 426-ФЗ

Для проведения работ по специальной оценке условий труда (СОУТ) необходимо обратиться к специализированной компании, содержащей аккредитованную лабораторию. Согласно гражданско-правовому договору, заключенному с работодателем, процедура проводится следующим образом.

1. Образование комиссии по проведению СОУТ ведется в соответствии со статьей 9 закона № 426-ФЗ. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. В ее состав входят как представители работодателя, так и представители профсоюзной организации (или иного представительного органа работников). Состав комиссии утверждается приказом, и общее число ее участников, включая председателя, должно быть нечетным. При этом представители организации, которая будет проводить СОУТ (экспертной организации), в комиссию не входят.

2. Составление и утверждение перечня рабочих мест для СОУТ. Работодателем образованная комиссия подготавливает и утверждает перечень рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда.

3. Поиск экспертной организации, имеющей необходимую лицензию на проведение СОУТ. В соответствии с законом, организация должна иметь в штате не менее пяти специалистов, обладающих сертификатом эксперта на право проведения СОУТ. Кроме того, в организации должен быть по крайней мере один специалист с высшим образованием по одной из следующих специальностей: «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования». Кроме того, организация, проводящая СОУТ, должна иметь в качестве структурного подразделения лабораторию, аккредитованную Росаккредитацией на проведение необходимых видов измерений. Подтверждением соответствия организации перечисленным требованиям является уведомление о ее включении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который ведется Минтрудом России. При выборе компании для проведения процедуры необходимо убедиться в ее наличии в этом реестре. После заключения договора работодатель обязан передать экспертной организации сведения о рабочих местах, на которых будет проводиться СОУТ.

4. Проведение идентификации производственных факторов и подготовка декларации на основании идентификации рабочих мест. Этот этап осуществляется экспертом по СОУТ из экспертной организации. Для проведения идентификации необходимо изучить представляемые работодателем сведения о рабочих местах. Важно отметить, что эксперт не обязан лично присутствовать на рабочих местах при проведении идентификации, если ему достаточно представленной информации.

5. Распределение рабочих мест по классу вредности на основании проведенных измерений, составление отчета. Если на рабочих местах были выявлены вредные или опасные факторы, специалист организации (как правило, сотрудник лаборатории, проводящей СОУТ) должен провести соответствующие инструментальные измерения. По результатам осуществляется разделение условий труда на рабочих местах на определенные классы по степени вредности (классы условий труда). Если же рабочие места не подвергаются вредным условиям, то в соответствии с заключением эксперта работодатель оформляет и подает в территориальный орган Роструда (Государственную инспекцию труда в субъекте РФ) декларацию соответствия условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда. Сама процедура СОУТ является важной составляющей в реализации конституционного права каждого работника на безопасный труд.

Специальная оценка условий труда, проводимая организацией, имеет важное значение для здоровья и безопасности работающих. После проведения оценки, осуществляемой экспертами с помощью измерительных приборов, составляется отчет о СОУТ. В этом отчете фиксируются следующие данные:

• информация об организации, проводившей СОУТ;
• перечень рабочих мест, которые оценивались, а также данные об опасных производственных факторах, если они были обнаружены;
• данные о классе условий труда на каждом рабочем месте;
• протоколы оценки вредных и опасных производственных факторов;
• протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
• сводная ведомость СОУТ;
• список мер по улучшению условий труда;
• заключения экспертов.

Отчет о СОУТ должен быть подписан членами комиссии и утвержден ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами специальной оценки в течение 30 дней с момента утверждения отчета. Также, в течение 30 дней, информация о проведении СОУТ и ее результатах должна быть размещена на сайте организации. Экспертная организация в течение трех рабочих дней направляет подписанный отчет о проведении СОУТ (копия) организации.

Если условия труда на рабочих местах признаны вредными или опасными, работники имеют право на определенные гарантии и компенсации, указанные в Трудовом Кодексе РФ. К таким гарантиям относятся: не более 36 рабочих часов в неделю, дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней в год и дополнительные выплаты к тарифной ставке или окладу в размере не менее 4%.

СОУТ также может помочь работодателю сократить пенсионные отчисления в отношении работников, чьи должности или профессии входят в списки соответствующих работ и профессий, с учетом которых осуществляется досрочное назначение пенсии.

Рабочие места, на которых вредных факторов не были обнаружены, или где определены оптимальные или допустимые условия труда, подлежат декларированию. Работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в местную Государственную инспекцию труда. Действие декларации составляет 5 лет. Если в течение этого срока произошли нарушения или несчастный случай на производстве, то действие декларации прекращается. Если нарушений не было, то действие декларации автоматически продлевается на следующие 5 лет.

Разрешение спорных вопросов со сотрудниками организации с помощью СОУТ

В случае возникновения профессиональных заболеваний или несчастных случаев на производстве могут потребоваться данные СОУТ для разрешения споров. Важно установить, что послужило причиной происшествия при расследовании несчастного случая. Если проведение СОУТ соответствовало законодательным требованиям и правилам, то работодатель не будет сталкиваться с претензиями со стороны контролирующих органов в области охраны труда.

Юридическое лицо может нести ответственность за непроведение специальной оценки условий труда или проведение ее с нарушениями установленного порядка. Если работодатель не своевременно провел СОУТ или провел ее неправильно, ему грозит административное взыскание или даже уголовная ответственность. Статья 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает предупреждение или денежный штраф. За нарушение правил охраны труда должностные лица и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на 5000-10 000 рублей, а юридические лица - на 60 000-80 000 рублей. Если уже были зафиксированы нарушения правил охраны труда, то должностное лицо может быть дисквалифицировано на год-три года, а сумма штрафа может вырасти до 30 000-40 000 рублей (для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей) и до 100 000-200 000 рублей (для юридических лиц). Также предприятие может быть административно приостановлено на 90 дней.

Если непроведение СОУТ привело к серьезному вреду для здоровья человека, работодатель, согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, может быть наказан штрафом до 400 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода за период до 18 месяцев, выполнением обязательных работ в количестве 180-240 часов, исправительными работами на срок до двух лет или принудительными работами на срок до года. Лишение свободы на срок до года возможно с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение года после окончания срока лишения свободы. Если непроведение СОУТ привело к смерти одного человека, принудительные работы или лишение свободы могут быть назначены на срок до четырех лет, возможно с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение трех лет после окончания срока. Если непроведение СОУТ привело к смерти двух и более человек, принудительные работы или лишение свободы могут быть назначены на срок до пяти лет.

Кроме того, работодатель рискует косвенно, если выбирает сомнительную организацию для подготовки отчета об условиях труда на его предприятии.

Специальная оценка условий труда – одно из важных мероприятий, которое требуется провести для того, чтобы предотвратить ошибки, которые могут привести к наказанию работодателя в виде штрафов или даже лишения свободы в некоторых случаях. Поэтому, если вы решили провести СОУТ на своем предприятии, то вам необходимо обратиться только к организациям, которые внесены в соответствующий реестр и имеют в своем составе аккредитованную лабораторию.

Если у вас на предприятии много рабочих мест, то необходимо обратить внимание на количество сотрудников в организации, которую вы выбираете. Ведь чем больше специалистов в ее штате, тем быстрее вы сможете провести СОУТ на объекте. Если вам предлагают сделать отчет об оценке условий труда удаленно, без выезда специалистов – не соглашайтесь на это. Еще один важный момент – прибывшие на объект специалисты должны правильно заполнить отчет, чтобы вашим сотрудникам было понятно, что все необходимые работы были проведены. Таким образом, в случае возникновения спорной ситуации вы будете иметь все необходимые доказательства.

Стоимость услуг при проведении СОУТ примерно равна в любой организации, однако результаты и экспертное заключение могут значительно отличаться. Поэтому, чтобы избежать неприятностей, стоит обратиться только к проверенным, надежным компаниям.

Фото: freepik.com