Как и какими организациями осуществляется проведение СОУТ?
С 1 января 2014 года Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Данный закон установил обязательность проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) работодателем. Необходимость оценки условий труда определена законодательством Российской Федерации и, соответственно, ее проведение - обязанностью работодателя. Это необходимо сделать, чтобы гарантировать своим работникам соответствующие условия, ибо это требование, установленное законом.
Статью о подготовке и проведении Специальной оценки условий труда (СОУТ) раз в несколько лет дополняют и изменяют, и теперь мы бы хотели обратить ваше внимание на основные изменения, которые внесены в Закон о специальной оценке условий труда с 1 мая 2016 года. При этом стоит заметить, что в последующие годы изменения, если они и вносились, имели в основном технический характер.
В свежей редакции Закона были уточнены требования к проведению СОУТ, а сам процесс подготовки и проведения оценки условий труда, в целом, остался прежним. Итак, проведение СОУТ делится на несколько этапов.
1. Подготовка
Еще до начала проверки работодатель должен создать комиссию по СОУТ и утвердить рабочие места, на которых будет проводиться специальная оценка. Затем работодатель заключает договор с организацией, которая будет проводить СОУТ, и предоставляет информацию о таких рабочих местах.
2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
Сертифицированный эксперт из проводящей СОУТ организации должен осуществить идентификацию таких условий и факторов. Если вредные или опасные факторы не выявлены, то на основе заключения эксперта работодатель оформляет и подает в территориальный орган Роструда (Государственную инспекцию труда в субъекте РФ) декларацию о соответствии условий труда на таких рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда.
3. Исследования и измерения вредных и опасных факторов
Если же вредные или опасные факторы были идентифицированы, то специалисту организации, проводящей СОУТ, необходимо провести их оценку и инструментальные измерения. По результатам таких испытаний оценку условий труда на рабочих местах разделят на несколько классов по степени их вредности (классы условий труда). При этом, если на каком-то работочем месте установлены оптимальные или допустимые условия труда (кроме рабочих мест, которые подпадают под ограничения части 6 статьи 10 Закона), то работодатель должен составить и подать в Государственную инспекцию труда декларацию об этом.
4. Заключение
После проведения оценки СОУТ, организация, которая ее проводила, должна предоставить работодателю полный отчет, содержащий информацию об организации, проводившей СОУТ, перечень рабочих мест, которые были оценены (включая информацию об опасных производственных факторах, если таковые были выявлены), карты СОУТ с информацией о классе условий труда на конкретных рабочих местах, протоколы проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (если таковые были обнаружены), протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты (в случае их проведения), сводную ведомость СОУТ, список мер для улучшения условий труда и заключения экспертов по СОУТ.
В общем случае измерения осуществляются на всех рабочих местах, на которых были выявлены опасные или вредные факторы. Однако, если такие места аналогичны, то замеры проводятся только на 20% из них (но не менее двух измерений), а результаты распространяются на всю группу рабочих мест. Если же на каком-то рабочем месте есть отличия, то измерения проводятся на всех рабочих местах.
Если результаты проведенной СОУТ показали, что на рабочем месте не соблюдаются государственные нормативные требования по охране труда, то планируется более детальная проверка и необходимые меры для улучшения условий на рабочем месте. Кроме того, обычно проводятся регулярные повторные проверки, чтобы убедиться, что условия труда соответствуют нормативным требованиям.
Для того чтобы выполнить соответствие условий труда на рабочем месте требованиям охраны труда, необходимо представление декларации в местную Государственную инспекцию труда. Рабочие места, на которых не были обнаружены вредные факторы и где соответствие требованиям охраны труда было определено как оптимальное (класс 1) или допустимое (класс 2), требуют декларирования (за исключением рабочих мест, подпадающих под ограничения, перечисленные частью 6 статьи 10 Закона).
Действие декларации продолжается в течение пяти лет с момента одобрения отчета о проведении соответствия условий труда. Однако если произойдет несчастный случай на производстве (не в результате действий третьих лиц) с работником, занятым на «задекларированном» рабочем месте, диагностируется профессиональное заболевание, или нарушение требований охраны труда будет зафиксировано, то действие декларации прекращается. Если в течение которого-то из пяти лет действия декларации вышеупомянутые ситуации не возникнут, действие декларации продлевается на следующие пять лет.
Однако, вопрос проведения СОУТ на рабочих местах государственных гражданских служащих и муниципальных служащих до сих пор не полностью урегулирован. Согласно части 4 статьи 3 Закона, соответствие условий труда на рабочих местах этих работников регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и о муниципальной службе, однако до настоящего времени указанные документы не разработаны.
Требования к компаниям, занимающимся СОУТ: что нужно знать
Но не все компании могут заниматься проведением специальной оценки условий труда. Существуют определенные требования, установленные законодательством.
В учредительных документах организации обязательно должно быть указано проведение СОУТ в качестве одного из основных или основных видов деятельности.
Помимо этого, компания должна иметь на своем штате минимально пять квалифицированных экспертов, занимающихся проведением СОУТ и имеющих соответствующие сертификаты. Как минимум один из них должен иметь высшее образование по профилю, включающему такие специальности, как «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования».
Также необходимо иметь в составе компании подразделение, включающее аккредитованную Росаккредитацией лабораторию, осуществляющую необходимые измерения.
Подтверждением того, что компания отвечает всем требованиям, является уведомление об ее включении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который ведется Минтрудом России. При выборе компании для проведения СОУТ, работодатель должен сначала проверять наличие данного подтверждения.
Не следует считать, что проведение СОУТ это просто формальность. Для любой компании это является обязательным требованием. Кроме того, СОУТ может принести множество преимуществ, как, например, проявлять клиентам ответственный подход к заботе о сотрудниках, а также избежать штрафных санкций со стороны трудовой инспекции и сократить размер страховых взносов в Пенсионный фонд.
Фото: freepik.com